來源：鋼之家 

　　本月穩(wěn)增長政策頻出，央行繼續(xù)加大寬松力度，中國人民銀行決定自2015年5月11日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率，金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個百分點(diǎn)至5.1%。國務(wù)院召開兩次會議，分別部署推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作以擴(kuò)大開放促發(fā)展升級；部署推廣政府和社會資本合作模式。未來數(shù)月寬松政策或加碼，總體來看“改革�！焙汀稗D(zhuǎn)型牛”趨勢未變。

　　國務(wù)院會議：

　　國務(wù)院會議部署推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作以擴(kuò)大開放促發(fā)展升級

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)2015年5月6日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進(jìn)一步簡政放權(quán)、取消非行政許可審批類別，把改革推向縱深；部署推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，以擴(kuò)大開放促發(fā)展升級；決定試點(diǎn)對購買商業(yè)健康保險給予個人所得稅優(yōu)惠，運(yùn)用更多資源更好保障民生。

　　國務(wù)院會議部署推廣政府和社會資本合作模式

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)2015年5月13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推廣政府和社會資本合作模式，匯聚社會力量增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給；確定加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)提速降費(fèi)的措施，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和民生改善；決定進(jìn)一步推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化，以改革創(chuàng)新盤活存量資金；部署對部門和地方開展督查，狠抓各項政策措施落實(shí)。

　　領(lǐng)導(dǎo)講話：

　　習(xí)近平：系統(tǒng)謀劃“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平2015年5月27日在浙江召開華東7省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會。習(xí)近平指出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　　習(xí)近平：規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

　　據(jù)新華社5月26日消息，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日對耕地保護(hù)工作作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，耕地是我國最為寶貴的資源。我國人多地少的基本國情，決定了我們必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護(hù)好，絕不能有閃失。要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依法依規(guī)做好耕地占補(bǔ)平衡，規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。

　　張高麗：推動京津冀協(xié)同發(fā)展 做好大氣污染防治

　　國務(wù)院副總理張高麗2015年5月19日出席在北京召開的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制第四次會議并講話。張高麗要求，各地區(qū)、有關(guān)部門和單位要落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化保障，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。要加強(qiáng)工作監(jiān)督考核，定期通報各地空氣質(zhì)量改善情況，對不降反升的地區(qū)進(jìn)行預(yù)警約談。深化區(qū)域協(xié)作，劃定大氣污染防治核心區(qū)，建立對口幫扶機(jī)制。

　　國務(wù)院文件：

　　國務(wù)院批復(fù)2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見

　　日前，國務(wù)院同意并發(fā)布發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》。意見提出了簡政放權(quán)、深化企業(yè)改革、落實(shí)財稅改革總體方案、推進(jìn)金融改革等方面要求，具體涵蓋了投融資體制改革、價格改革、國資國企改革、電力體制改革、股票發(fā)行注冊制改革等39條。

　　國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見

　　2015年5月4日，國務(wù)院批準(zhǔn)關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見。到2020年，統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠的電子商務(wù)大市場基本建成。電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，成為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、改善民生服務(wù)的重要平臺，對工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。

　　國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》

　　2015年5月8日，國務(wù)院批準(zhǔn)關(guān)于印發(fā)《中國制造2025》的通知�！吨袊�制��2025》明確，通過政府引導(dǎo)、整合資源，實(shí)施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等五項重大工程，實(shí)現(xiàn)長期制約制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)突破，提升我國制造業(yè)的整體競爭力。

　　國務(wù)院發(fā)文明確已出臺稅收優(yōu)惠按規(guī)定期限執(zhí)行

　　2015年5月10日，國務(wù)院發(fā)文明確已出臺稅收優(yōu)惠按規(guī)定期限執(zhí)行。各地區(qū)、各部門已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策，有規(guī)定期限的，按規(guī)定期限執(zhí)行；沒有規(guī)定期限又確需調(diào)整的，由地方政府和相關(guān)部門按照把握節(jié)奏、確保穩(wěn)妥的原則設(shè)立過渡期，在過渡期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行。

　　國務(wù)院支持地方融資平臺在建項目：不得盲目抽貸停貸

　　2015年5月11日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部人民銀行銀監(jiān)會關(guān)于妥善解決地方政府融資平臺公司在建項目后續(xù)融資問題意見。支持在建項目的存量融資需求。地方各級政府和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照總量控制、區(qū)別對待的原則，支持融資平臺公司在建項目的存量融資需求，確保在建項目有序推進(jìn)。

　　國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見

　　2015年5月13日，國務(wù)院批準(zhǔn)關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見。將與我裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強(qiáng)烈、合作條件和基礎(chǔ)好的發(fā)展中國家作為重點(diǎn)國別，并積極開拓發(fā)達(dá)國家市場，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)展。將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點(diǎn)行業(yè)，分類實(shí)施，有序推進(jìn)。

　　國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》

　　2015年5月18日，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（以下簡稱《意見》），部署進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)，以穩(wěn)就業(yè)惠民生助發(fā)展。

　　發(fā)改委文件：

　　發(fā)改委：公開征求對修訂中央定價目錄意見

　　2015年5月6日至2015年5月19日，發(fā)改委公開征求對修訂中央定價目錄意見。制定或調(diào)整納入中央定價目錄項目的價格，必須嚴(yán)格依法行政，按照《價格法》及《政府制定價格行為規(guī)則》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》、《政府制定價格聽證辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章要求。

　　發(fā)改委發(fā)布關(guān)于更好發(fā)揮交通運(yùn)輸支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作用的意見

　　2015年5月7日，國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)關(guān)于當(dāng)前更好發(fā)揮交通運(yùn)輸支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作用的意見。以交通重大項目為依托，創(chuàng)新體制機(jī)制，吸引社會資本增加投入，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施有效投資，促進(jìn)交通運(yùn)輸提質(zhì)增效升級，為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長發(fā)揮更加積極的作用。

　　發(fā)改委：關(guān)于開展社會資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營第一批試點(diǎn)工作的通知

　　2015年5月19日，發(fā)改委等部門批準(zhǔn)關(guān)于開展社會資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營第一批試點(diǎn)工作的通知。確定黑龍江奮斗水庫、浙江舟山大陸引水三期、安徽江巷水庫、福建上白石水庫、廣東韓江高陂水利樞紐等為國家層面聯(lián)系的社會資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營第一批試點(diǎn)項目。

　　發(fā)改委印發(fā)石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案

　　2015年5月18日，國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)關(guān)于做好《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》貫徹落實(shí)工作的通知。地方各級發(fā)展改革部門要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體作用，分級分類做好專題宣傳、公益廣告和形象宣傳，正確引導(dǎo)社會輿論；加強(qiáng)信息公開，保障公眾知情權(quán)，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，積極回應(yīng)輿情熱點(diǎn)和公眾合理關(guān)切。

　　國家發(fā)展改革委發(fā)布政府和社會資本合作推介項目

　　2015年5月25日，發(fā)展改革委在委門戶網(wǎng)站開辟PPP項目庫專欄，公開發(fā)布PPP推介項目，鼓勵各類社會資本通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、股權(quán)合作等多種方式參與建設(shè)及運(yùn)營。

　　發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮企業(yè)債券融資功能支持重點(diǎn)項目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的通知》

　　2015年5月25日，國家發(fā)展改革委辦公廳批準(zhǔn)關(guān)于充分發(fā)揮企業(yè)債券融資功能支持重點(diǎn)項目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的通知。發(fā)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、城市地下綜合管廊建設(shè)、城市停車場建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)、電網(wǎng)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ梻���，不受發(fā)債企業(yè)數(shù)量指標(biāo)的限制。

　　發(fā)改委會同環(huán)境保護(hù)部組織開展全國環(huán)保電價專項檢查

　　近日，國家發(fā)展改革委會同環(huán)境保護(hù)部發(fā)出通知，在全國范圍內(nèi)開展環(huán)保電價專項檢查，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保電價政策，確保完成“十二五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)。通知要求，從2015年5月15日至8月31日，各省級價格和環(huán)保主管部門聯(lián)合檢查發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)2014年度的電價政策執(zhí)行情況。

　　財政部：

　　財政部、環(huán)保部發(fā)布推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域PPP實(shí)施意見

　　環(huán)保部2015年5月6日消息，為切實(shí)實(shí)施好《水污染防治行動計劃》，日前，財政部、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會資本合作的實(shí)施意見》，對水污染防治領(lǐng)域政府和社會資本合作（PPP）項目操作流程作出明確規(guī)范。

　　財政部發(fā)文規(guī)范和加強(qiáng)節(jié)能減排補(bǔ)助資金管理

　　財政部官網(wǎng)公布《節(jié)能減排補(bǔ)助資金管理暫行辦法》,進(jìn)一步提高能源利用效率,保護(hù)和改善環(huán)境。根據(jù)《節(jié)能減排補(bǔ)助資金管理暫行辦法》,節(jié)能減排補(bǔ)助資金是指通過中央財政預(yù)算安排,用于支持節(jié)能減排方面的專項資金。重點(diǎn)支持節(jié)能減排體制機(jī)制創(chuàng)新、節(jié)能減排基礎(chǔ)能力及公共平臺建設(shè)、節(jié)能減排財政政策綜合示范、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)節(jié)能減排等。

　　三部委通知明確2015年采用定向承銷方式發(fā)行地方政府債券有關(guān)事宜

　　2015年5月18日，財政部、中國人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2015年采用定向承銷方式發(fā)行地方政府債券有關(guān)事宜的通知》，明確2015年省、自治區(qū)、直轄市（含經(jīng)省政府批準(zhǔn)自辦債券發(fā)行的計劃單列市）人民政府（以下簡稱省級政府）在財政部下達(dá)的置換債券限額內(nèi)采用定向承銷方式發(fā)行一定額度地方債，用于置換部分存量債務(wù)。

　　財政部等六部門鼓勵地方運(yùn)用PPP模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營管理

　　近日，財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用政府和社會資本合作模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營管理的通知》，鼓勵地方運(yùn)用PPP模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營管理。 通知明確了包括財政政策、稅費(fèi)政策、土地政策、收購政策、融資政策等在內(nèi)的政府支持PPP模式公共租賃住房的政策體系，要求各地區(qū)從2015年開始組織開展公共租賃住房項目PPP模式試點(diǎn)和實(shí)施工作。

　　工信部：

　　三部門公告《高耗水工藝、技術(shù)和裝備淘汰目錄（第一批）》

　　2015年5月4日，工業(yè)和信息化部、水利部批準(zhǔn)關(guān)于全國節(jié)約用水辦公室的公告。對采用《淘汰目錄》中高耗水工藝、技術(shù)和裝備的新、改、擴(kuò)建項目不予批準(zhǔn)水資源論證和取水許可申請；對未按期淘汰的高耗水工藝、技術(shù)和裝備的企業(yè)單位，不予批準(zhǔn)取水許可延續(xù)和變更申請。

　　工信部發(fā)布熱處理行業(yè)和高強(qiáng)度緊固件行業(yè)規(guī)范條件

　　工信部2015年5月6日消息，為促進(jìn)熱處理行業(yè)和高強(qiáng)度緊固件行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，工信部制訂了《熱處理行業(yè)規(guī)范條件》和《高強(qiáng)度緊固件行業(yè)規(guī)范條件》。新建或改擴(kuò)建的熱處理加工企業(yè)生產(chǎn)能力應(yīng)具有大于（含）1000萬元/年產(chǎn)值的生產(chǎn)能力。

　　工信部組織開展一批資源再生利用重大示范工程建設(shè)

　　工信部網(wǎng)站2015年5月13日消息，為貫徹落實(shí)2015年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃總體部署，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快再生資源產(chǎn)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)與產(chǎn)品推廣應(yīng)用，探索再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制、新模式，充分發(fā)揮示范工程引領(lǐng)帶動作用，提高再生資源行業(yè)整體水平，工信部決定組織開展一批資源再生利用重大示范工程建設(shè)。

　　工信部發(fā)布新版修訂鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件

　　2015年5月25日從工信部獲悉，為適應(yīng)鋼鐵行業(yè)發(fā)展新常態(tài)，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保約束，進(jìn)一步完善行業(yè)事中事后管理，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，工信部日前對《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件(2012年修訂)》進(jìn)行了修訂，并于日前正式發(fā)布。新版條件自2015年7月1日起實(shí)施。

　　其他：

　　海關(guān)總署25措施支持粵津閩三自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展

　　2015年5月8日，海關(guān)總署根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》《中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，結(jié)合海關(guān)深化改革和工作實(shí)際，分別出臺了海關(guān)支持粵津閩新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的三個《海關(guān)支持措施》。

　　央行下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率0.25個百分點(diǎn)

　　中國人民銀行決定，自2015年5月11日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個百分點(diǎn)至5.1%；一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個百分點(diǎn)至2.25%，同時結(jié)合推進(jìn)利率市場化改革，將金融機(jī)構(gòu)存款利率浮動區(qū)間的上限由存款基準(zhǔn)利率的1.3倍調(diào)整為1.5倍。

　　水利部修訂水利投資計劃執(zhí)行考核辦法

　　2015年5月13日，水利部對《中央水利投資計劃執(zhí)行考核辦法（試行）》（水規(guī)計[2012]511號）進(jìn)行了修訂�？己说目傮w目標(biāo)：本年度下達(dá)的投資計劃應(yīng)于當(dāng)年年末基本完成，重大水利工程應(yīng)完成當(dāng)年中央投資計劃的90%以上，其他水利工程應(yīng)完成當(dāng)年中央投資計劃的80%以上。

　　國土資源部下達(dá)今年全國土地利用計劃

　　日前，國土資源部印發(fā)《關(guān)于下達(dá)〈2015年全國土地利用計劃〉的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地區(qū)別對待、有保有壓，合理安排建設(shè)用地計劃指標(biāo)，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)了解，今年全國下達(dá)各地新增建設(shè)用地計劃安排量與去年大致持平。