2016年05月19日 07:26   來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》           

  一面是去產(chǎn)能決心,一面是產(chǎn)量增加的沖動(dòng),這反映了在市場(chǎng)波動(dòng)環(huán)境下企業(yè)被動(dòng)去產(chǎn)能的心態(tài)。

  21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉,盡管目前各地陸續(xù)提出了規(guī)模浩大的煤炭、鋼鐵等過(guò)剩產(chǎn)能的淘汰方案,但是從已經(jīng)公布的數(shù)字看,今年前4個(gè)月,除了煤炭在4月日均產(chǎn)量有所下降外,鋼鐵、水泥、有色的日均產(chǎn)量都是逐月提升的。甚至一些省在未來(lái)還有新增產(chǎn)量的可能。

  比如河北“十三五”規(guī)劃提出,到“十三五”末鋼鐵產(chǎn)能將控制在2億噸左右,實(shí)際情況是,2015年該省粗鋼產(chǎn)量?jī)H僅為1.8832億噸,這意味著幾年內(nèi)河北鋼鐵產(chǎn)量或許還要增加。

  全國(guó)的情況也是如此,2005年全國(guó)鋼鐵產(chǎn)量是3.5億噸,2014年到了8.2億噸。而只有到了2015年,鋼鐵價(jià)格下跌嚴(yán)重,當(dāng)年粗鋼產(chǎn)量才同比減少2.2%,原煤產(chǎn)量減少3.3%,是2014年減產(chǎn)后的再次減少。

  原鞍鋼經(jīng)濟(jì)研究所專家馬忠普指出,鋼鐵減產(chǎn),還是要靠市場(chǎng)手段,企業(yè)虧損才會(huì)停產(chǎn)。而現(xiàn)在最大的問(wèn)題是鋼價(jià)在上升,在這時(shí)要減產(chǎn)很難。

  去產(chǎn)能與增產(chǎn)量的博弈

  21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道從各地供給側(cè)改革方案比較發(fā)現(xiàn),不少省的鋼鐵供給側(cè)改革,盡管提出了不少的壓減產(chǎn)能目標(biāo),但實(shí)際產(chǎn)量還是在增加。

  比如廣西之前的產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩實(shí)施方案也提出,2015年,廣西努力完成粗鋼產(chǎn)量2700萬(wàn)噸、2017力爭(zhēng)粗鋼產(chǎn)量3000萬(wàn)噸。實(shí)際上2015年該省粗鋼產(chǎn)量是2146萬(wàn)噸。這意味著該省鋼鐵產(chǎn)量預(yù)留了增產(chǎn)的指標(biāo)。

  為什么各省供給側(cè)改革方案提出大幅減少產(chǎn)能,實(shí)際鋼鐵產(chǎn)量并不一定有大的減少?原因是產(chǎn)能和產(chǎn)量是兩回事。

  一位鋼鐵行業(yè)人士指出,各省提出的減少產(chǎn)能,這是很虛的數(shù)字。因?yàn)楫a(chǎn)能說(shuō)不清楚。過(guò)去每年減少產(chǎn)能任務(wù),很多是早就停產(chǎn)的多次申報(bào)。而有的盡管關(guān)閉,現(xiàn)在還可能會(huì)恢復(fù)生產(chǎn)。

  以全國(guó)第一大鋼鐵大省河北為例,2012年粗鋼產(chǎn)量是2.09億噸,2014年為2.4億噸,2015年為2.52億噸,呈現(xiàn)一個(gè)逐年增加的態(tài)勢(shì)。

  煉鋼的焦炭需求在今年以來(lái)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)也能說(shuō)明問(wèn)題。今年以來(lái)1-2月焦炭月均產(chǎn)量3325萬(wàn)噸,3、4月份產(chǎn)量分別達(dá)到3605萬(wàn)、3625萬(wàn)噸。

  “除非現(xiàn)在是價(jià)格下跌,企業(yè)虧損自己停產(chǎn),否則政府很難推動(dòng)企業(yè)停產(chǎn)和減產(chǎn)。即便是國(guó)家拿錢來(lái)解決職工安置問(wèn)題,仍不能真正解決過(guò)剩問(wèn)題。”鞍鋼經(jīng)濟(jì)研究所原研究員馬忠普說(shuō)。

  蘭格經(jīng)濟(jì)研究中心首席分析師陳克新指出,產(chǎn)量增加與否是以產(chǎn)能為基礎(chǔ)的,但真正困擾市場(chǎng)的不是產(chǎn)能,而是產(chǎn)量。但是企業(yè)到底生產(chǎn)多少完全由市場(chǎng)說(shuō)了算,只要價(jià)格有利可圖,企業(yè)就會(huì)生產(chǎn),這是什么力量都阻擋不住的。

  經(jīng)濟(jì)后勁在于創(chuàng)造新動(dòng)能

  在目前已出臺(tái)供給側(cè)改革方案的11個(gè)省市中,一些產(chǎn)能大省將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)放在了去產(chǎn)能上,但更多的省市談到了創(chuàng)造新動(dòng)能,增加新供給。

  比如上海的工業(yè)供給側(cè)改革意見(jiàn)提出,2015年制造業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重為26.9%,2020年力爭(zhēng)保持在25%左右;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值從2015年的15%提高到2020年的20%左右。為此,上海要著力補(bǔ)齊創(chuàng)新短板,釋放工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能,圍繞推進(jìn)中國(guó)制造2025和科創(chuàng)中心建設(shè),在集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥等方面,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、批量生產(chǎn)和應(yīng)用。

針對(duì)目前各省提出的去產(chǎn)能目標(biāo),也有專家認(rèn)為,傳統(tǒng)行業(yè)不需要完全拋棄。比如可以學(xué)習(xí)重慶經(jīng)驗(yàn),一些城市可以依托其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)向創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)來(lái)過(guò)渡,這也是培育新動(dòng)能的一條可行路徑。