時間：2015-07-03 作者: 中國新聞網(wǎng) 

【中國新聞網(wǎng)】中新網(wǎng)6月12日電商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表、副部長鐘山今日表示，商務(wù)部正在會同有關(guān)部門抓緊工作，抓緊制定《關(guān)于促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》的實施方案，根據(jù)職能分工，細化落實《指導(dǎo)意見》中的政策措施，確保各項政策落到實處。

國務(wù)院新聞辦公室今日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，人力資源社會保障部副部長信長星，商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表、副部長鐘山介紹支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的相關(guān)政策措施等有關(guān)情況，并答記者問。

6月10日，國務(wù)院第94次常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這是新形勢下，促進跨境電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)性文件。鐘山表示，近年來，我國跨境電子商務(wù)快速發(fā)展，可以說方興未艾，已經(jīng)成為對外貿(mào)易的新模式、新亮點和新趨勢。黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展跨境電子商務(wù)。習(xí)近平總書記去年5月在河南省調(diào)研期間作出重要指示，要求通過發(fā)展跨境電子商務(wù)，實現(xiàn)“買全球賣全球”的目標(biāo)。李克強總理去年11月在浙江省調(diào)研期間指出，要促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，為我國經(jīng)濟增長提供新動力。

鐘山指出，這兩年，我國的跨境電子商務(wù)以及電子商務(wù)總的來說發(fā)展是非�？�，今年1—4月份，我們國家的電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)銷售額已經(jīng)超過4.4萬億人民幣，增長20%�？缇畴娮由虅�(wù)越來越被廣大的消費者、企業(yè)認可和接受。為落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，商務(wù)部會同發(fā)展改革委等8個部門，在廣泛調(diào)研和充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上，起草了這份《指導(dǎo)意見》，其主要目的是著力解決制約跨境電子商務(wù)發(fā)展的突出問題，營造有利于跨境電子商務(wù)發(fā)展的環(huán)境。這是繼2013年8月《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售出口政策意見的通知》，后國務(wù)院再次出臺關(guān)于支持跨境電子商務(wù)發(fā)展的重要文件。應(yīng)該說，這個文件的覆蓋范圍更寬、更廣，內(nèi)容也更加全面，針對性和系統(tǒng)性更強，對國務(wù)院相關(guān)部門、各級地方政府和跨境電子商務(wù)企業(yè)都提出了相應(yīng)的要求。

鐘山還強調(diào)，在《指導(dǎo)意見》起草過程中，商務(wù)部注意把握了4個原則：一是堅持在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，通過建立健全配套政策，為各類市場主體公平競爭創(chuàng)造良好的營商環(huán)境�，F(xiàn)在有很多人認為文件的出臺會不會對現(xiàn)在跨境電子商務(wù)的發(fā)展造成負面影響？對此，我們起草這份文件時就考慮到，要在發(fā)展當(dāng)中不斷的完善我們的政策，在發(fā)展當(dāng)中來規(guī)范企業(yè)的行為，要讓跨境電子商務(wù)有更好更快的發(fā)展。

二是增強改革和服務(wù)的意識，著眼于推動改革創(chuàng)新，建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的新型監(jiān)管體系和政策體系。這個原則也是考慮現(xiàn)在我們現(xiàn)有的進出口貿(mào)易的監(jiān)管體系，當(dāng)時還沒有互聯(lián)網(wǎng)+貿(mào)易的方法，所以我們的監(jiān)管體系與現(xiàn)在新的模式已經(jīng)不相適應(yīng)，我們的這種監(jiān)管模式要適應(yīng)新的商業(yè)模式，還包括政策體系，就是調(diào)整現(xiàn)在的監(jiān)管辦法和現(xiàn)有的政策。

三是鼓勵企業(yè)大膽探索，創(chuàng)新經(jīng)營模式，加強國際合作，逐步向規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、規(guī)范化方向發(fā)展。我們國家在跨境電子商務(wù)發(fā)展中現(xiàn)在還是初級階段，確實存在一些不規(guī)范，確實存在著經(jīng)營主體多，也同時出現(xiàn)一些經(jīng)營主體不規(guī)范的行為，《指導(dǎo)意見》當(dāng)中明確要向規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、規(guī)范化的方向發(fā)展。

四是既要大力支持，又要有效防控風(fēng)險，要保護國家經(jīng)濟安全、網(wǎng)絡(luò)安全和進出口商品質(zhì)量安全，這是起草文件過程中把握的四個原則。

鐘山介紹，《指導(dǎo)意見》概括起來主要有四個方面的內(nèi)容：一是提出了發(fā)展跨境電子商務(wù)的主要目標(biāo)，既普遍支持國內(nèi)企業(yè)利用電子商務(wù)開展對外貿(mào)易，又要突出重點，鼓勵有實力的企業(yè)做大做強，兩個方面是兼顧的。

二是明確支持政策的主要方向，包括優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管措施、完善檢驗檢疫監(jiān)管政策措施、明確規(guī)范進出口稅收政策、完善電子商務(wù)支付結(jié)算管理和提供財政金融支持等。

三是加強保障體系建設(shè)，從建設(shè)綜合服務(wù)體系，規(guī)范跨境電子商務(wù)經(jīng)營行為，發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強與“一帶一路” 等國家多雙邊國際合作等，提出跨境電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)要求。

四是組織實施提出具體要求，國務(wù)院有關(guān)部門要完善配套措施，做好指導(dǎo)和服務(wù)等相關(guān)工作，各級地方政府要切實抓好組織落實，履行服務(wù)督導(dǎo)和監(jiān)管的責(zé)任。

鐘山透露，按照國務(wù)院的要求，商務(wù)部正在會同有關(guān)部門抓緊工作，抓緊制定《指導(dǎo)意見》的實施方案，根據(jù)職能分工，細化落實《指導(dǎo)意見》中的政策措施，確保各項政策落到實處。與此同時，加大力度組織開展宣傳解讀，切實幫助企業(yè)更好的利用跨境電子商務(wù)開展對外貿(mào)易，努力推動跨境電子商務(wù)快速健康發(fā)展。