2016年04月28日 14:10 來源：中華工商時報
“十三五”開局首季，中國經(jīng)濟向中高速平穩(wěn)換擋的同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，新舊動能轉(zhuǎn)換加快，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出更有質(zhì)量、更有活力、更健康的新氣質(zhì)。
創(chuàng)：厚積薄發(fā)添動力
美國知名商業(yè)雜志《Fast Company》近日評出“全球50大創(chuàng)新公司”。華為第三次躋身該排行榜，位居第13位。作為中國最知名的科技創(chuàng)新型企業(yè)，華為代表的正是中國經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新氣質(zhì)。
創(chuàng)新的活力來自市場化改革培育的豐沃土壤。近年來，在新一代信息技術(shù)浪潮推動下，深圳再次爆發(fā)出改革創(chuàng)新的活力，高科技行業(yè)快速發(fā)展。
創(chuàng)新型小企業(yè)麥塔奇人體工學(xué)科技公司一季度銷售額同比增長一倍以上，并獲得60萬元種子投資。總經(jīng)理鄧建波三年前回國創(chuàng)業(yè)選擇了深圳。“深圳的工業(yè)設(shè)計、手板制作與工廠配套都很完善，具備更市場化的政策環(huán)境和更便利的政府服務(wù)。”
北京中關(guān)村，創(chuàng)新正從“互聯(lián)網(wǎng)＋商務(wù)”向包括人工智能、新材料、新醫(yī)藥等深度科技創(chuàng)新延展，從草根創(chuàng)業(yè)擴展到包括大學(xué)、科研院所、國有企業(yè)在內(nèi)的體“制內(nèi)創(chuàng)新”。“新的創(chuàng)新局面正在形成。”北京市副市長隋振江說。
中國經(jīng)濟充滿活力的一面吸引著世界的目光。《華爾街日報》描述稱，在經(jīng)濟快車道疾馳的是為快速發(fā)展的消費者市場生產(chǎn)商品和服務(wù)的企業(yè)。中國去年吸引了370億美元風(fēng)險資本，比美國一年吸引的外資還多。
建設(shè)一批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)增至14個……今年以來，我國著力建立支持“雙創(chuàng)”的市場化機制。一季度全國新登記市場主體301.1萬戶，同比增長10.7%。
“中國已成為僅次于美國的第二大創(chuàng)業(yè)投資集聚地。”國家發(fā)改委副主任林念修說，今年將探索突破一些體制機制障礙，把“雙創(chuàng)”氛圍推向高潮。
簡：“神清氣爽”增活力
《市場準(zhǔn)入負面清單草案(試點版)》近日在天津、上海、福建、廣東四地試行�！恫莅浮钒ń箿�(zhǔn)入類96項，限制準(zhǔn)入類232項。清單以外領(lǐng)域，各類市場主體皆可依法平等進入，政府不再審批。
政府減權(quán)力、市場增活力，一個“簡”字，讓中國經(jīng)濟神清氣爽。
面對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，一季度經(jīng)濟平穩(wěn)開局，很大程度上得益于簡政放權(quán)等改革催生的市場活力。“去年全面實施‘三證合一、一照一碼’以來，新設(shè)立企業(yè)完成全部注冊時間從改革前平均26天縮短到3天。”林念修說。
在放權(quán)的同時，更注重加強事中事后監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)。2017年底前，80個信息惠民國家試點城市間將實現(xiàn)一個身份證號申請、一個“窗口”受理，一個網(wǎng)上辦事大廳通辦，變“群眾來回跑”為“信息跑路”、部門協(xié)同辦。
我國明確，今年將聚焦束縛大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、企業(yè)投資經(jīng)營和便民服務(wù)的突出問題，把“放、管、服”改革引向深入。
去：“瘦身強體”更健美
百年煤炭“老兵”徐州礦務(wù)集團今年計劃退出產(chǎn)能790萬噸，加快電力和煤化工發(fā)展，布局鋰電池、數(shù)控機床、3D打印等新興產(chǎn)業(yè)。
“去產(chǎn)能并不是簡單做‘減法’，而是在‘去’的同時實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。”董事長吳志剛說。
這是當(dāng)下一些傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)努力轉(zhuǎn)型升級的縮影。去年以來，我國去產(chǎn)能向縱深推進：河北省進一步壓減鋼鐵產(chǎn)能；杭鋼關(guān)停半山鋼鐵基地400萬噸產(chǎn)能；攀鋼利用存量資源發(fā)展現(xiàn)代城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)……
去產(chǎn)能是場非打不可的攻堅戰(zhàn)，要靠“有含金量”的政策保障和推動。一季度，煤炭和鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的各項舉措陸續(xù)出臺，涉及職工安置、礦權(quán)管理、安全監(jiān)督、金融等一系列去產(chǎn)能配套政策。
作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)之首，去產(chǎn)能正面臨政策與市場調(diào)整的窗口期，推進步伐絕不能猶疑。“在一季度經(jīng)濟出現(xiàn)回暖的同時，要堅持以改革的方法，更多依靠市場力量來推進。”高盛高華經(jīng)濟學(xué)家宋宇說。
減：降低成本身輕捷
將全面推進營業(yè)稅改征增值稅，全年減稅規(guī)模超5000億元；清理政府性基金，全年總計減負約260億元；降低失業(yè)、工傷和生育三項社保費率，初步測算每年減負1000億元……
今年以來，從中央到地方，都在“減”字上下足工夫，一系列減稅降費、壓成本的舉措持續(xù)推出。
作為我國最大規(guī)模的一次減稅行動，營改增即將全面推進，涉及1000萬戶納稅人。“營改增是創(chuàng)新驅(qū)動的‘信號源’和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的‘助推器’。用政府收入的‘減法’，換取企業(yè)效益的‘加法’，和市場活力的‘乘法’。”財政部副部長史耀斌說。
在營改增等因素推動下，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)新亮點。湖南省去年第三產(chǎn)業(yè)增加值對GDP增長貢獻率達53.5%，比營改增試點前提高11個百分點。
新經(jīng)濟加快成長，以“減”為核心的降成本舉措，令創(chuàng)新型企業(yè)輕裝上陣、長袖起舞。
擴：自身挖潛更自信
第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為56.9%，同比提高2個百分點；中西部工業(yè)增加值和投資增速均快于東部；消費對經(jīng)濟增長貢獻率超六成，網(wǎng)上零售額同比增長近三成，旅游、健康、養(yǎng)老等消費型產(chǎn)業(yè)方興未艾……
一季度中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所發(fā)生的重大而積極的變化，顯示出經(jīng)濟發(fā)展的巨大空間和潛力。
“中國內(nèi)地之所以能夠在經(jīng)濟增速放緩下繼續(xù)以驚人的速度創(chuàng)造就業(yè)，其緣由可從京東等企業(yè)的擴張中找到。”英國《金融時報》刊文稱，在制造業(yè)成本上升、出口市場疲軟之際，中國經(jīng)濟更多依賴國內(nèi)消費和服務(wù)業(yè)。
區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正在推進，服務(wù)業(yè)比重與發(fā)達國家相差近20個百分點。差距背后是潛力。以新型城鎮(zhèn)化為例，城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點，平均拉動投資增長3.7個百分點，拉動消費增長1.8個百分點。
專家指出，鞏固一季度經(jīng)濟的積極變化，一方面要繼續(xù)擴大有效需求，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間；另一方面要持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟在更高水平上重構(gòu)平衡。
正是考慮到中國的穩(wěn)增長措施及穩(wěn)健的消費需求，國際貨幣基金組織近日上調(diào)了中國今明兩年經(jīng)濟增長預(yù)期，指出中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的溢出效應(yīng)有益于自身及世界。
