2016年04月20日 07:12   來源：證券日報   

  分析師認為，5月份之后全國限產(chǎn)有望開始執(zhí)行，如果此輪限產(chǎn)嚴格執(zhí)行，行業(yè)供需將出現(xiàn)一定缺口，煤價穩(wěn)中有漲的趨勢大概率將延續(xù)并加速

  這一周來，煤炭去產(chǎn)能配套政策進入密集公布期。

  4月18日，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（以下簡稱意見）。這是煤炭去產(chǎn)能第三份配套文件。

  上周，發(fā)改委稱煤炭鋼鐵去產(chǎn)能8個專項配套政策文件正在陸續(xù)印發(fā)，隨后，國土資源部就出臺了《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，人社部、發(fā)改委等7部門發(fā)布《人力資源社會保障部國家發(fā)展改革委等七部門關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展過程中做好職工安置工作的意見》。

  不難發(fā)現(xiàn)，政府對此輪煤炭鋼鐵去產(chǎn)能的態(tài)度頗為堅決，后續(xù)其余5個專項配套文件預計也將于近期出臺,

  《意見》指出，2016年起3年內(nèi)，原則上停止新核準(審批)的建設(shè)項目和新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目安全設(shè)施設(shè)計審查工作，確需新建煤礦的，嚴格審核經(jīng)投資主管部門核準項目的安全設(shè)施設(shè)計。原則上3年內(nèi)不再進行煤礦生產(chǎn)能力核增。

  同時，在存量產(chǎn)能方面，《意見》提出對全國所有生產(chǎn)煤礦按每年276個工作日重新確定煤礦生產(chǎn)能力，即對現(xiàn)有生產(chǎn)礦井直接按原產(chǎn)能乘以0.84取整數(shù)核定。要求中央企業(yè)由國家煤監(jiān)局負責，其余由省級煤監(jiān)局負責，在4月30日前完成所有生產(chǎn)礦井產(chǎn)能核定。

  需要一提的是，政策層面不斷強調(diào)按照276 天重新確定產(chǎn)能，各部門對于控制存量產(chǎn)能的態(tài)度相當積極堅決。

  《意見》還強調(diào)，對存在重大隱患煤礦依法責令停產(chǎn)整頓。各地煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要將防止煤礦超能力生產(chǎn)作為工作重點，加大執(zhí)法力度，嚴肅查處超能力生產(chǎn)行為。同時要求各地煤炭行業(yè)主管部門加強監(jiān)管，及時掌握生產(chǎn)動態(tài)，加大休假、休息日停產(chǎn)期間監(jiān)察力度，防止違規(guī)組織生產(chǎn)。對超能力生產(chǎn)礦井要依法責令停產(chǎn)整改，并約談負責人。

  據(jù)《證券日報》記者了解，前不久，山西省下發(fā)了《關(guān)于加強全省煤礦依法合規(guī)安全生產(chǎn)的緊急通知》，要求所有煤炭企業(yè)嚴格執(zhí)行276個工作日生產(chǎn)規(guī)定，按照要求重新確定現(xiàn)有合規(guī)生產(chǎn)煤礦的生產(chǎn)能力，嚴格落實節(jié)假日公休制度。

  通知還要求，省屬五大煤炭集團同煤、焦煤、陽煤、潞安、晉煤集團所屬整合煤礦一律進行停產(chǎn)停建整頓，停產(chǎn)停建整頓時間不得少于一個月。

  長江證券分析師董辰認為，預計其它省份將快速跟進，5月份之后全國限產(chǎn)大概率將開始執(zhí)行，如果此輪限產(chǎn)嚴格執(zhí)行，那么今年行業(yè)供需將出現(xiàn)一定缺口，煤價目前穩(wěn)中有漲的趨勢大概率將延續(xù)并加速。

  安迅思煤炭行業(yè)分析師也向《證券日報》記者表示，從今年年初提到現(xiàn)在，市場很關(guān)注276個工作日生產(chǎn)和節(jié)假日公休制度能否嚴格執(zhí)行。如果神華等大煤企也執(zhí)行，將對去產(chǎn)能起到較大的作用。