山西省人民代表大會常務委員會公告
   
    《山西省焦化產業(yè)管理條例》已由山西省第十屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2005年7月29日通過，現予公布，自2005年9月1日起施行。
   
    山西省人民代表大會常務委員會
    2005年7月29日
   
    第一章總則
    第一條為規(guī)范焦化企業(yè)生產和焦炭經營活動，保護資源和環(huán)境，促進焦化產業(yè)健康發(fā)展，根據本省實際，制定本條例。
    第二條本條例所稱焦化產業(yè)，是指生產、經營焦炭，以及對焦炭生產過程中的伴生物進行回收、加工的產業(yè)。
    第三條焦化產業(yè)的發(fā)展，應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、控制總量、科技進步、優(yōu)化結構、綜合利用、節(jié)約資源、保護環(huán)境的原則。
    第四條省人民政府應當將焦化產業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，根據國家政策，制定本省焦化產業(yè)政策，加強焦煤資源和環(huán)境保護，促進經濟和社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
    設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當采取有效措施，保障國家和省焦化產業(yè)政策以及全省焦化產業(yè)規(guī)劃在本行政區(qū)域的實施。
    第五條省人民政府工業(yè)經濟綜合管理部門負責全省焦化產業(yè)的監(jiān)督管理工作。
    設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府工業(yè)經濟綜合管理部門負責本行政區(qū)域內焦化產業(yè)的監(jiān)督管理工作。
    縣級以上人民政府其他有關部門應當按照各自職責，做好焦化產業(yè)監(jiān)督管理的相關工作。
    第六條各級人民政府、有關部門和焦化企業(yè)，應當采取措施加強勞動保護，依法保障焦化企業(yè)職工的健康和安全。
    第七條鼓勵和支持科研院所、大專院校和企業(yè)研究開發(fā)高效節(jié)能和低污染的先進焦化工藝、技術、設備。
    第八條焦化企業(yè)應當采用先進的焦化工藝、技術、設備，延伸焦化產業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經濟。
    鼓勵焦化企業(yè)與煤炭、化工企業(yè)合作，增強市場競爭力，提高綜合經濟效益。
    第九條省焦炭行業(yè)協(xié)會應當制定行業(yè)自律規(guī)范，引導焦炭生產、經營企業(yè)在總量控制、資源綜合利用、環(huán)境保護、市場營銷等方面實行行業(yè)自律。
    焦炭行業(yè)協(xié)會應當為焦炭生產、經營企業(yè)提供市場、技術等信息服務，建立行業(yè)預警機制，組織有關會員單位應對反傾銷調查和訴訟，制止行業(yè)不正當競爭，維護焦炭生產、經營企業(yè)的合法權益，為制定行業(yè)標準和全省焦化產業(yè)政策提出建議。
    第二章現有焦化企業(yè)的治理
   
    第十條省人民政府應當根據本條例的規(guī)定制定具體辦法，關閉淘汰污染嚴重、浪費資源和技術落后的焦化項目，嚴格控制全省焦炭總量，對現有焦化項目實施清理整頓。
    第十一條凡土法煉焦、改良焦爐一律取締。
    第十二條未經省級以上主管部門批準立項，且不符合國家和省現行焦化產業(yè)政策規(guī)定條件的焦化項目，應當限期關閉，拆除設施，恢復地貌。
    第十三條已經省級以上主管部門批準立項，但不符合國家和省現行焦化產業(yè)政策規(guī)定條件的焦化項目，限期完善化產品回收、環(huán)境保護設施，并按照本條例有關規(guī)定進行驗收，申請領取投產運行許可證；驗收不合格的，予以關閉。
    第十四條未經省級以上主管部門批準立項，但符合國家和省現行焦化產業(yè)政策規(guī)定條件的焦化項目，已建成的，應當按照規(guī)定辦理環(huán)境保護、土地等相關行政許可手續(xù)，并按照本條例有關規(guī)定申請領取投產運行許可證，不符合相關行政許可要求的，一律予以關閉；在建的，應當立即停止建設，需要繼續(xù)建設的，按照本條例規(guī)定新建焦化項目的條件、程序辦理。
    第十五條已經省級以上主管部門批準立項，符合國家和省現行焦化產業(yè)政策規(guī)定條件的焦化項目，已建成投產的，應當按照本條例第二十九條至第三十一條的規(guī)定辦理；已建成但未投產或者在建的，應當按照本條例第二十七條至第三十一條的規(guī)定辦理。
    第十六條關閉污染嚴重、浪費資源和技術落后的焦化項目置換出的環(huán)境容量，需要再安排焦化項目的，應當優(yōu)先用于科技含量和技術裝備水平高、資源利用率和污染控制水平高的項目。
    第三章焦化產業(yè)規(guī)劃和焦煤資源保護
   
    第十七條全省焦化產業(yè)規(guī)劃應當納入省國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。
    全省焦化產業(yè)規(guī)劃由省人民政府工業(yè)經濟綜合管理部門會同省發(fā)展和改革、環(huán)境保護、水資源、國土資源等部門擬訂。
    全省焦化產業(yè)規(guī)劃應當包括總量控制、地域分布、資源保護、技術進步、綜合利用和污染防治等內容。
    第十八條全省焦化產業(yè)規(guī)劃由省人民政府批準；省人民政府批準前，應當向省人民代表大會常務委員會報告，聽取意見。
    省人民政府應當將全省焦化產業(yè)規(guī)劃自批準之日起一個月內，通過主要媒體向社會公布。
    縣級以上人民代表大會常務委員會應當加強對全省焦化產業(yè)規(guī)劃在本行政區(qū)內實施情況的監(jiān)督檢查。
    第十九條省人民政府應當制定焦煤資源保護規(guī)劃，對焦煤資源實行限制性開發(fā)和保護性開采，合理、有效控制焦煤開采規(guī)模。
    第二十條開采焦煤資源的煤礦企業(yè)，應當在政府有關部門核定的生產能力范圍內開采，不得超能力開采。
    開采焦煤資源，應當采用先進的開采技術、設備，提高資源回采率。資源回采率應當達到國家和省規(guī)定的標準。
    第二十一條煤炭生產經營企業(yè)應當控制焦煤銷售，不得將焦煤銷售給不符合國家或者省焦化產業(yè)政策的焦化企業(yè)。
    第二十二條焦化企業(yè)生產焦炭，應當采用先進的配煤煉焦工藝、技術，減少焦煤用量，節(jié)約焦煤資源。
    第四章焦化企業(yè)建設、生產和污染防治
    第二十三條新建焦化項目應當具備下列條件：
    （一）符合全省焦化產業(yè)規(guī)劃的要求；
    （二）有國家或者省環(huán)境保護部門批準的環(huán)境影響評價文件；
    （三）有國土資源部門出具的用地預審意見；
    （四）有規(guī)范設計的焦爐，且炭化室高度達到4．3米以上；
    （五）年設計生產能力達到60萬噸以上；
    （六）同步建設配套的裝煤、推焦、熄焦除塵裝置和煤氣凈化、廢水處理設施；
    （七）符合煤焦油、粗苯等化產品和剩余煤氣綜合利用的要求；
    （八）有與生產規(guī)模相適應的資金、技術人員和先進的生產工藝；
    （九）選址符合本條例第二十四條的規(guī)定，并避開當地的主導風向；
    （十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
    國家對前款第（四）項、第（五）項、第（六）項條件有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
    第二十四條下列范圍禁止新建焦化項目：
    （一）城市飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、風景名勝區(qū)內；
    （二）城市規(guī)劃區(qū)及其以外5公里范圍內（城市居民供氣需要的項目除外，但必須從嚴控制）；
    （三）農村居民集中居住的村莊2公里范圍內；
    （四）主要河流兩岸、其他有飲用水供水功能的水源地和水庫庫區(qū)以外3公里范圍內；
    （五）鐵路、公路國道和省道兩旁1公里范圍內。
    第二十五條禁止土法煉焦。禁止建設改良焦爐和不符合本條例規(guī)定條件的焦化項目。
    第二十六條新建焦炭項目，由省人民政府發(fā)展和改革部門會同省工業(yè)經濟綜合管理、環(huán)境保護、水資源、國土資源等部門研究審查，提出審查意見后報省人民政府核準。省人民政府應當在60個工作日內作出核準或者不核準的決定。
    焦化企業(yè)的技術改造項目由省人民政府工業(yè)經濟綜合管理部門負責；涉及擴大焦炭生產能力的，由其會同前款規(guī)定的有關部門研究審查，提出審查意見后報省人民政府核準。省人民政府應當在60個工作日內作出核準或者不核準的決定。
    有關部門根據前兩款規(guī)定研究審查焦炭項目時，應當考慮地域分布、資源配置、環(huán)境容量、市場供求和公共利益等因素，并組織專家進行論證。
    第二十七條新建焦炭項目以及擴大焦炭生產能力的技術改造項目試生產前，應當由省人民政府工業(yè)經濟綜合管理部門統(tǒng)一組織環(huán)境保護、安全生產等有關部門驗收，驗收合格后方可試生產。
    第二十八條新建焦炭項目、擴大焦炭生產能力的技術改造項目以及國家和省批準立項的焦化研發(fā)項目正式投入生產前，所屬焦化企業(yè)應當按照本條例規(guī)定申請領取投產運行許可證；未取得許可證的，不得投入生產。
    第二十九條焦化企業(yè)申請領取投產運行許可證應當具備下列條件：
    （一）符合焦化項目的建設要求，并有項目核準或者批準文件；
    （二）具有企業(yè)法人資格；
    （三）有設區(qū)的市以上環(huán)境保護部門頒發(fā)的排污許可證；
    （四）有合法的土地使用手續(xù)；
    （五）符合有關安全生產、水資源管理、職業(yè)衛(wèi)生、防震、消防等法律、法規(guī)規(guī)定的條件。
    第三十條焦化企業(yè)申請領取投產運行許可證，應當向所在地設區(qū)的市人民政府工業(yè)經濟綜合管理部門提出申請，并提交相關材料。設區(qū)的市人民政府工業(yè)經濟綜合管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內進行實地查驗，并完成審核工作，符合本條例第二十九條規(guī)定條件的，提出審核意見，報省人民政府工業(yè)經濟綜合管理部門審批；不符合條件的，不予報批，并應當書面通知申請人，同時說明理由。
    省人民政府工業(yè)經濟綜合管理部門應當自受理附有審核意見的申請之日起20個工作日內完成審批工作，符合條件的，發(fā)給投產運行許可證；不符合條件的，書面通知設區(qū)的市人民政府工業(yè)經濟綜合管理部門并說明理由。設區(qū)的市人民政府工業(yè)經濟綜合管理部門應當將不予批準的理由書面通知申請人。
    第三十一條新建焦炭項目以及擴大焦炭生產能力的技術改造項目試生產后不符合取得投產運行許可證條件的，省人民政府工業(yè)經濟綜合管理部門應當責令所屬企業(yè)在6個月內進行整改。整改后符合條件的，發(fā)給投產運行許可證；仍不符合條件的，應當書面通知所在地縣級人民政府責令停產。
    第三十二條焦炭生產過程中產生的煤焦油、粗苯等化產品必須回收。
    鼓勵對煤焦油、粗苯等化產品進行深加工和集中加工、規(guī)模生產、綜合利用，逐步提高利用水平。
    煤焦油、粗苯等化產品加工項目，其生產規(guī)模、技術裝備等應當符合國家和省有關產業(yè)政策的要求。
    第三十三條焦炭生產過程中產生的剩余煤氣必須回收，綜合利用。
    禁止將剩余煤氣直接排放和燃燒排放。
    第三十四條焦化項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經國家或者省人民政府環(huán)境保護部門驗收，驗收合格后該焦化項目方可投入生產。
    焦化企業(yè)必須保證防治污染設施的正常運行，不得擅自拆除或者閑置。
    第三十五條縣級以上人民政府環(huán)境保護部門應當嚴格執(zhí)行國家和省排污費征收的規(guī)定，足額征收排污費，不得擅自緩征、減征、免征排污費或者降低排污費征收標準。
    從焦化企業(yè)征收的排污費，應當按照國家有關規(guī)定上繳財政，列入環(huán)境保護專項資金管理，主要用于焦化企業(yè)污染的防治。
    第五章焦炭經營
    第三十六條經營焦炭應當按照本條例規(guī)定申請領取焦炭經營許可證；未取得經營許可證的，不得從事焦炭經營活動。
    第三十七條申請領取焦炭經營許可證應當具備下列條件：
    （一）符合國家和省焦化產業(yè)政策；
    （二）通過鐵路運輸經營的應當出具所在地鐵路部門的書面意見；
    （三）具有企業(yè)法人資格；
    （四）有與焦炭經營相適應的場所、設施和計量、質量檢驗設備。
    第三十八條申請領取焦炭經營許可證，應當向設區(qū)的市人民政府工業(yè)經濟綜合管理部門提出申請，并提交相關材料。設區(qū)的市人民政府工業(yè)經濟綜合管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內完成審核工作，符合本條例第三十七條規(guī)定條件的，提出審核意見，報省人民政府工業(yè)經濟綜合管理部門審批；不符合條件的，不予報批，并應當書面通知申請人，同時說明理由。
    省人民政府工業(yè)經濟綜合管理部門應當自受理附有審核意見的申請之日起20個工作日內完成審批工作，符合條件的，發(fā)給焦炭經營許可證；不符合條件的，書面通知設區(qū)的市人民政府工業(yè)經濟綜合管理部門并說明理由。設區(qū)的市人民政府工業(yè)經濟綜合管理部門應當將不予批準的理由書面通知申請人。
    第三十九條依法取得投產運行許可證的焦化企業(yè)，銷售本企業(yè)生產的焦炭，申請領取焦炭經營許可證的，省人民政府工業(yè)經濟綜合管理部門應當直接發(fā)給經營許可證。
    第四十條焦炭經營許可證在有效期限內需要變更的，應當到省人民政府工業(yè)經濟綜合管理部門辦理變更手續(xù)。
    第四十一條禁止轉讓、租借焦炭經營許可證。
    第四十二條禁止經營違反本條例規(guī)定生產的焦炭。
    第四十三條從事焦炭運輸的企業(yè)不得利用其掌握的調配運力手段參與焦炭經營，謀取不正當利益。
    第四十四條焦炭銷售、運輸服務組織應當按照省人民政府的授權，做好全省焦炭運銷服務工作。
    第六章監(jiān)督和檢查
   
    第四十五條縣級以上人民政府工業(yè)經濟綜合管理部門、環(huán)境保護部門以及其他有關部門，應當按照各自職責，加強對焦化企業(yè)生產和焦炭經營活動的監(jiān)督檢查。
    第四十六條縣級以上人民政府工業(yè)經濟綜合管理部門、環(huán)境保護部門以及其他有關部門的監(jiān)督檢查人員依法檢查時，應當出示行政執(zhí)法證件，焦化企業(yè)和焦炭經營企業(yè)應當提供真實情況，予以配合。
    第四十七條任何組織和個人都有權舉報焦化企業(yè)生產和焦炭經營活動中的違法行為；有關部門接到舉報后，應當及時查處，并為舉報人保密。
    第四十八條鼓勵和支持大眾傳播媒體對違法建設焦化項目和焦化企業(yè)污染環(huán)境的情況進行監(jiān)督。
    第七章法律責任
   
    第四十九條違反本條例規(guī)定的行為，有關法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰。
    第五十條違反本條例規(guī)定，將焦煤銷售給不符合國家或者省焦化產業(yè)政策的焦化企業(yè)的，由縣級以上人民政府工業(yè)經濟綜合管理部門責令改正，沒收違法所得，并處3萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷煤炭經營資格證。
    第五十一條違反本條例規(guī)定，擅自建設焦化項目的，由縣級以上人民政府責令停止建設，限期關閉，限期拆除設施、恢復地貌；逾期不拆除的，依法申請人民法院強制拆除。
    第五十二條違反本條例規(guī)定，未取得投產運行許可證生產焦炭的，由縣級以上人民政府工業(yè)經濟綜合管理部門責令停止生產，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款；拒不停止生產的，由所在地縣級人民政府強制停產。
    第五十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府工業(yè)經濟綜合管理部門責令停止經營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款：
    （一）未取得焦炭經營許可證經營焦炭的；
    （二）經營不符合本條例規(guī)定的焦化企業(yè)生產的焦炭的；
    （三）從事焦炭運輸的企業(yè)利用其掌握的調配運力手段參與焦炭經營，謀取不正當利益的；
    （四）轉讓、租借焦炭經營許可證的。
    有前款第（二）項、第（四）項規(guī)定的行為，情節(jié)嚴重的，由省人民政府工業(yè)經濟綜合管理部門吊銷焦炭經營許可證。
    第五十四條違反本條例規(guī)定，將剩余煤氣直接排放或者燃燒排放的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護部門責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下罰款。
    第五十五條違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府及其工業(yè)經濟綜合管理部門或者其他有關部門和其工作人員有下列行為之一的，對其主要負責人和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
    （一）擅自核準新建焦化項目的；
    （二）擅自核發(fā)投產運行許可證或者焦炭經營許可證的；
    （三）在審核、核發(fā)投產運行許可證或者焦炭經營許可證工作中謀取利益的；
    （四）利用職務便利從事或者參與焦炭生產、經營的；
    （五）在焦化產業(yè)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的其他行為。
    第八章附則
   
    第五十六條本條例自2005年9月1日起施行。