關(guān)于實(shí)施《臨汾科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》的決議
    中共臨汾市委二屆七次全會(huì)
    （2010年1月18日通過(guò)）
   
    中國(guó)共產(chǎn)黨臨汾市第二屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議，深入分析我市當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期面臨的形勢(shì)和任務(wù)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)《臨汾科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020）進(jìn)行了審議。全會(huì)認(rèn)為，雖然近年來(lái)，我市發(fā)展較快、成績(jī)顯著，但總體上，臨汾仍屬于山西欠發(fā)達(dá)地區(qū)，仍處于攻堅(jiān)克難、負(fù)重爬坡的階段�！杜R汾科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建立健全科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的重要成果，是破解臨汾發(fā)展難題的迫切需要，是順應(yīng)人民意愿的現(xiàn)實(shí)選擇。認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》，必將推動(dòng)我市在科學(xué)發(fā)展的道路上不斷實(shí)現(xiàn)新跨越，開創(chuàng)新局面。
    全會(huì)指出，臨汾2010-2020年科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“負(fù)重轉(zhuǎn)型、綠色崛起、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)發(fā)展”的總體要求，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以改善民生為目的，以黨的建設(shè)為保障，努力使臨汾成為全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行區(qū)、安全發(fā)展的示范區(qū)、和諧發(fā)展的樣板區(qū)，建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、民生殷實(shí)、環(huán)境優(yōu)美的新臨汾。
    目標(biāo)任務(wù)是：在經(jīng)濟(jì)繁榮上，資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大進(jìn)展，發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)變，綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量位居全省前列。在社會(huì)和諧上，安定團(tuán)結(jié)、民主公正、管理有序、充滿活力的和諧社會(huì)體系基本建成，安全生產(chǎn)能力和水平不斷提高，全社會(huì)法制觀念明顯增強(qiáng)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系更加完善，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化格局基本形成，社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，全社會(huì)形成良好的道德風(fēng)尚。在民生殷實(shí)上，民生保障能力顯著增強(qiáng)，民生改善取得重大成績(jī)，人民群眾幸福指數(shù)大幅提升。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平顯著提高，社會(huì)就業(yè)更加充分，貧困人口得到有效扶持，合理有序的收入分配格局基本形成，覆蓋城鄉(xiāng)的多層次、多樣化、高水平的醫(yī)療服務(wù)體系更加健全，城鄉(xiāng)住房條件顯著改善。在環(huán)境優(yōu)美上，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，資源綜合利用水平不斷提高，可再生資源利用比重顯著上升，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
    臨汾科學(xué)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以下原則：以人為本的原則，改革創(chuàng)新的原則，循序漸進(jìn)的原則，群眾參與的原則，分類指導(dǎo)的原則和注重實(shí)踐的原則。實(shí)施步驟分為三個(gè)階段：起步探索期（2010年），完善提升期（2011年-2015年）和穩(wěn)定成熟期（2016年-2020年）。
    全會(huì)指出，推動(dòng)臨汾科學(xué)發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握臨汾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，遵循現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律，立足市情，全面考慮基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、矛盾和問(wèn)題、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌謀劃區(qū)域發(fā)展、城市功能、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、民生建設(shè)等戰(zhàn)略要點(diǎn)，整體實(shí)施，全面推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)臨汾資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的升級(jí)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的綠色轉(zhuǎn)型。
    要按科學(xué)發(fā)展要求設(shè)置空間布局。臨汾科學(xué)發(fā)展空間布局按照“一軸雙核兩帶”展開�！耙惠S”即以汾河為主軸的平川縣市區(qū)，“雙核”即堯都區(qū)和侯馬市，“兩帶”即東西兩山發(fā)展帶。要打造“一軸”驅(qū)動(dòng)格局，突出“雙核”帶動(dòng)作用，推動(dòng)“兩帶”協(xié)調(diào)發(fā)展。
    要按科學(xué)發(fā)展要求提升城市功能。臨汾城市定位是：唐堯文明圣地、新型工業(yè)之都、和諧宜居新城。要堅(jiān)持實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，不斷完善城鎮(zhèn)體系，強(qiáng)化城市整體功能，提升城市文化品位，努力打造宜居宜業(yè)城市。
    要按科學(xué)發(fā)展要求確定產(chǎn)業(yè)定位。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，重點(diǎn)發(fā)展壯大煤焦、鋼鐵、電力、煤化工、裝備制造、新型材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�，積極培育非煤產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，逐步形成特色經(jīng)濟(jì)明顯、產(chǎn)業(yè)空間布局合理、制造業(yè)水平顯著提高、生態(tài)環(huán)境良好、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升我市工業(yè)化水平，把我市建成全省重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地和特色農(nóng)業(yè)基地，使我市成為山西新型能源和工業(yè)基地的重要組成部分。
    要按科學(xué)發(fā)展要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。努力實(shí)現(xiàn)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，由單一產(chǎn)業(yè)支撐向多元產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由總量擴(kuò)張向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈條轉(zhuǎn)變、由產(chǎn)品分散發(fā)展向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的轉(zhuǎn)變，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上不斷取得突破性進(jìn)展。
    要按科學(xué)發(fā)展要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)趨向”重要論斷，真正把農(nóng)業(yè)擺在重要基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持實(shí)行“多予、少取、放活”方針，立足打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)和社會(huì)管理“五個(gè)一體化”，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的新格局。
    要按科學(xué)發(fā)展要求實(shí)施五大民生工程。即城鄉(xiāng)安居、擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)保障、教育振興和全民健康工程，著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，努力滿足人民群眾“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的基本需求，不斷提高人民生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
    全會(huì)指出，科學(xué)發(fā)展必須沿著正確的路徑、選擇合理的方式來(lái)推進(jìn)，堅(jiān)持走循環(huán)發(fā)展之路，生態(tài)發(fā)展之路，安全發(fā)展之路，文化發(fā)展之路，開放發(fā)展之路和和諧發(fā)展之路。
    在循環(huán)發(fā)展上，要按照“減量化、再利用、資源化”原則，以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)為主題，努力推進(jìn)循環(huán)型企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)循環(huán)型工業(yè)園區(qū)建設(shè)、推進(jìn)循環(huán)型農(nóng)業(yè)建設(shè)，探索集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)于一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
    在生態(tài)發(fā)展上，要牢固樹立“生態(tài)立市”理念，圍繞合理開發(fā)自然資源、整體推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)和形成。
    在安全發(fā)展上，要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、扎實(shí)開展專項(xiàng)整治、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、健全完善安全預(yù)警與應(yīng)急管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展。
    在文化發(fā)展上，要以建設(shè)文化強(qiáng)市為目標(biāo)，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為重點(diǎn)，大力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)我市文化大發(fā)展大繁榮，在全社會(huì)營(yíng)造健康向上、積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的文化氛圍。
    在開放發(fā)展上，要大力改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)作用，積極推進(jìn)區(qū)域合作，以開放促發(fā)展。
    在和諧發(fā)展上，要積極促進(jìn)社會(huì)公平正義，營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)氣，構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，著力解決民生問(wèn)題，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。
    全會(huì)指出，推進(jìn)臨汾科學(xué)發(fā)展，需要人才、科技、金融、制度、黨建等全方位的支撐，提供強(qiáng)有力的保障。
    要建立科學(xué)發(fā)展的人才支撐體系。堅(jiān)持黨管人才原則，實(shí)施“人才興市”戰(zhàn)略，更新人才觀念、創(chuàng)優(yōu)人才機(jī)制、激發(fā)人才活力、發(fā)揮人才才智，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人力資源隊(duì)伍，以人才發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為我市科學(xué)發(fā)展提供有力的人才支持。
    要建立科學(xué)發(fā)展的科技支撐體系。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，完善有利于科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，加大科技投入力度，促進(jìn)科技資源有效配置，提升科技綜合實(shí)力，為我市科學(xué)發(fā)展提供有力的科技支持。
    要建立科學(xué)發(fā)展的金融支撐體系。健全完善各類金融組織，積極拓寬投融資渠道，加快社會(huì)征信體系建設(shè)，加強(qiáng)和改善金融服務(wù)水平，為我市科學(xué)發(fā)展提供有力的金融支持。
    要建立科學(xué)發(fā)展的環(huán)境支撐體系。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)環(huán)境污染治理，嚴(yán)格污染物總量控制，改善重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，構(gòu)建綠色工業(yè)體系，不斷提高我市環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天碧水”，為我市科學(xué)發(fā)展提供有力的環(huán)境支持。
    要建立科學(xué)發(fā)展的制度支撐體系。深化行政管理改革，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制，健全公共財(cái)政體制，完善法制保障機(jī)制，為我市科學(xué)發(fā)展提供有力的制度支持。
    要建立科學(xué)發(fā)展的黨建支撐體系。切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為我市科學(xué)發(fā)展提供有力的黨建支持。
    全會(huì)指出，2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我市實(shí)施科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要的起步之年。做好2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，具有十分重要的意義。要按照中央和省委、省政府的決策部署，努力在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)新突破，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新進(jìn)展，在安全生產(chǎn)水平上得到新提升，在環(huán)境綜合治理上達(dá)到新目標(biāo)，在解決民生問(wèn)題上見到新成效，在社會(huì)和諧穩(wěn)定上開創(chuàng)新局面，實(shí)現(xiàn)實(shí)施科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要的良好開局。
    全會(huì)號(hào)召，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，任務(wù)艱巨光榮。各級(jí)各部門要以《綱要》為遵循，創(chuàng)造性開展工作，負(fù)重轉(zhuǎn)型、綠色崛起、開拓進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏，確�！毒V要》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，為建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、民生殷實(shí)、環(huán)境優(yōu)美的新臨汾而努力奮斗！